关于印发《滕州市创建山东省外贸转型升级试点县实施方案》的通知

  各镇人民政府、街道办事处，滕州经济开发区管委会，市政府各部门，各企事业单位：

  《滕州市创建山东省外贸转型升级试点县实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

  为深入贯彻党的十九大关于“推进贸易强国建设”重要精神和国家“十三五”时期对外贸易“优进优出”战略部署，深化落实省委、省政府“四新”促“四化”和枣庄市快速推进新一轮高水平对外开放工作的部署要求，逐步推动我市外贸转型升级、实现外贸高水平质量的发展，争创山东省外贸转型升级试点县，特制订如下实施方案。

  认真贯彻党的十九大精神，以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深化落实近年来党中央、国务院、省、枣庄市关于促进对外开放和外贸稳增长、调结构的决策部署，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，坚持引进来和走出去并重，拓展外贸新空间、培育外贸新业态、增强外贸新动力、形成外贸新优势，力争通过三年努力，实现滕州对外营商环境的持续优化、对外贸易联动的持续拓展、外贸特色产业集群的持续提升、新兴外贸业态的持续壮大，最终形成以技术、品牌、质量、服务为核心的滕州外贸综合竞争优势。

  （一）规模效益方面。力争经过三年努力，到2020年全市外贸进出口总额达到42亿元，外贸实绩企业主体达到230家，年进出口额亿元以上的企业突破15家。

  （二）质量效益方面。力争经过三年努力，实现滕州外贸结构逐步优化，装备制造(中小数控机床)、玻璃精深加工外贸特色产业集群发展进一步升级，机电及高新技术产品占出口总值比重达到50%以上，境外商标注册企业突破15家，境外营销网络建设突破8个。

  （三）外贸新兴业态方面。力争到2020年，全市累计培育跨境电子商务企业主体150个，培育和引进外贸综合服务企业突破3家。

  （一）培育外贸特色产业集群。依托我市装备制造（机床）国家新型工业化产业示范基地、国家火炬滕州玻璃精深加工特色产业基地、省级加工贸易梯度转移重点承接地、省级农业对外开放合作试验区、滕州经济开发区省级服务贸易特色出口基地等平台，发挥开放引领作用，通过开展“外向型经济发展提升年”活动、“62131”企业梯次培育工程、工业公司技术改造三年振兴行动等，推动外贸主体建设培育、出口商品结构优化、国际市场多元开拓，增强企业未来的发展内生动力，改造提升行业工艺技术水平，加快培植和发展壮大我市装备制造（中小数控机床）、玻璃深加工等优势外贸产业集群。持续推进招商引资、重点项目及园区建设“三合一”工作机制，实施产业链精准招商，拉长产业链、提升价值链，完善供应链，重点面向世界和中国500强、行业领军企业，聚焦京津冀、长三角、珠三角，巩固港台、拓展日韩、突破欧美，加大高端制造业、出口导向型项目招引力度，有序承接发达地区和国际产业转移，提高出口产品附加值和技术上的含金量。全力推进总投资40亿元的腾龙不锈钢人机一体化智能系统产业园、总投资2.62亿元的元凯曲面超薄玻璃等一批特色产业重点项目建设。通过3年努力，到2020年积极打造形成全国先进的装备制造（中小数控机床）、玻璃深加工外贸特色产业集群，推动外贸转型升级，增强对全市经济发展的带动和示范作用。（责任单位：滕州经济开发区、经信局、发改局、商务局、投资促进局）

  （二）加快培育国际自主品牌。大力实施商标战略、标准引领战略、名牌带动战略。着力指导出口公司进行马德里商标国际注册，持续推动出口企业从“贴牌”向“创牌”迈进，以商标国际化推动品牌建设国际化；鼓励企业积极进行国际专利申请、专利许可和体系认证，加大自主知识产权和自主品牌产品出口。加快培育省级加工贸易外贸转型升级示范企业，推动加工贸易转型升级，逐步提升“委托设计+自主品牌”出口比重。鼓励外贸企业加大科学技术创新，围绕重点产业和重点领域，支持企业设立新产品研发中心，采取产学研合作，增强企业创造新兴事物的能力，支持制约行业质量提升的关键共性技术攻关，持续不断地取得突破。实施“专精特新”工程，积极招引培育外贸领域“瞪羚”企业、“单项冠军”，打造一批行业领先的特色品牌企业。支持企业通过跨国兼并、品牌收购等方式获取国际知名品牌，利用其知名度和营销渠道扩大市场占有率，培育以技术、专利、品牌、质量、服务为核心的对外贸易优势，提高品牌国际化运营能力。积极组织企业参加省商务厅“优商100”山东省跨境电子商务自主品牌卖家全年孵化式培训，指导企业加强自主品牌线上推广。鼓励企业热情参加山东品牌网上行、中华行、环球行活动、日本大阪山东商品展、山东品牌企业中东欧展览会等品牌海内外展示活动，提升滕州品牌形象。到2020年，境外商标注册企业突破15家，力争全市省级国际自主品牌突破8个。 (责任单位：市商务局、市市场监督管理局、市科技局)

  （三）加速发展跨境电子商务。扶持推进阿里巴巴LBS跨境服务平台建设,引导更多经营主体开展跨境电子商务；围绕我市外贸转型升级发展需求和新旧动能转换特色产业领域，推动跨境电子商务、外贸综合服务平台企业等定向招商，积极对接亚马逊、eBay、google等跨境电子商务平台，精准引进高水平专业人才团队,打造和引进一批平台、物流、支付、金融、培训类服务企业,通过线上线下相结合的方式，扩大外贸出口份额。以滕州大数据产业园和大数据会展中心建成运营为契机，加快建设运营滕州市工业互联网平台、机床网上售后服务中心等，扶持“企业上云”；发展壮大腾达“我要紧固件网”、中国玻璃城“e玻网”等优势特色产业垂直类电子商务公共服务平台。积极开展与国内知名电子商务平台线下专题对接，带动特色产业出口。到2020年，全市累计培育跨境电商企业主体150个，培育和引进外贸综合服务企业突破3家。（责任单位：经信局、财政局、人社局、商务局、投资促进局、滕州邮政公司）

  （四）做强做大外贸综合服务企业。培育和支持具备较强实力和供应链服务能力的外贸综合服务企业，打造县级外贸综合服务试点企业，为中小微企业在办理进出易、支付、物流、通关、退税、融资、保险、结汇等外贸供应链各个环节提供全流程“一条龙”服务，把中小微企业出口潜力转化为出口实绩。支持骏驰外贸、阿里巴巴LBS跨境服务中心等外贸综合服务企业和平台做大做强，切实提高中小微企业外贸经营能力。积极宣传省出口信用保险统保平台政策，加大对中小微外贸企业的培训力度，进一步扩大出口信用保险的渗透率和覆盖面，推动中小外贸企业“无升有，小升规”；优化退(免）税管理流程，为外贸综合服务企业发展营造良好环境。到2020年，全市累计培育跨境电商主体150个，培育和引进外贸综合服务企业突破3家，通过跨境电子商务平台外贸出口额比重持续提升。（责任单位：财政局、商务局、税务局、人行滕州支行）

  （五）加快建设境外营销服务网络。引导企业利用国家在境外设立的大型品牌贸易中心开展贸易活动，推动有条件的企业融入全球供应链体系。支持企业开展国际市场营销，在境外建设展示中心、分拨中心、批发市场、零售网点、售后服务网点等境外营销服务网络。鼓励有实力的企业采取自建、收购、合营或租赁方式在主要出口市场规划布局公共海外仓，为出口企业提供一站式服务。到2020年，全市境外营销服务网络突破8个。（责任单位：商务局）

  （六）深度拓展“一带一路”市场。抓住“一带一路”沿线国家地区扩大基础设施投资和产业结构升级带来的机遇，引导鼓励雄狮建筑装饰、三维钢结构等企业积极参与对外承包工程、境外投资、援外合作，通过技术、标准和服务带动出口；引导有条件的企业树立国际化经营理念，在沿线国家开展境外加工装配；积极鼓励企业通过参展沿线国家地区重点展会、“速卖通”平台等拓展沿线市场。（责任单位：商务局、发改局、建工局）

  （七）积极应对国际贸易摩擦。建立应对贸易摩擦部门协调机制，加强贸易摩擦和贸易壁垒预警机制建设，强化贸易摩擦预警信息公共服务，指导相关行业和企业应对贸易摩擦。持续强化对信保政策的宣传培训，引导企业充分利用政策性出口信用保险防范贸易风险。加强对重点地区、重点行业、重点企业、重点商品分类指导，精准研判，精准施策，引导企业积极应对中美贸易摩擦，将对进出口的影响降到最低点。（责任单位：经信局、财政局、人社局、商务局）

  （八）推动进口贸易发展。引导企业用足用好国家及省级进口贴息政策，加大先进技术、关键设备及零部件进口，扩大机电产品进口规模。鼓励有条件的企业增加与市民生活关系密切的一般消费品进口，改善、提高和满足市民生活品质。以中国国际进口博览会为契机，拓宽企业国际视野，促进进口采购。（责任单位：商务局）

  （九）优化提升外贸营商环境。持续深化“放管服”改革，切实将“一次办好”改革落到实处，开展优化营商环境10个专项行动，扎实推进“一窗受理”“一次办结”工作，不断提升政务服务效率。发展壮大外贸重点企业。落实重点企业市级领导帮包制度，不定期召开联席会议，及时帮助企业协调解决存在的困难和问题，推动重点外贸企业加快转型发展；持续深入开展外贸“双唤行动”，及时传导政策信息，组织企业参加各类专题业务培训，继续实施“一企一策”帮扶措施，促使业绩外流企业“回归”、备案无业绩企业“唤醒”。进一步发挥出口信用保险对外贸的支持作用，扩大全市出口信用保险覆盖面，助力企业开拓“一带一路”等新兴市场，提升企业出口接单能力。强化出口退税分类管理，培育更多企业成为一类出口退税企业，进一步压缩出口退税时间。积极争取海关等部门支持，推广国际贸易“单一窗口”和通关报检无纸化，为我市企业提供高效关检服务，推动有实力的外贸企业积极申请海关高级认证企业。大力加强行业诚信建设行动，建立失信警告惩戒、开展授信评选褒奖，营造发展良好环境。进一步修改完善外向型经济发展扶持政策，积极做好对企业的政策宣传、

  （一）加大财税支持。积极争取国家、省、市外贸专项资金支持，进一步加大本级外贸发展资金的投入。整合相关政策资源和资金渠道，设立1000万元创建外贸转型升级试点县专项资金，加大对外贸转型升级、实现高质量发展的支持力度。对参展拓市、品牌建设、外贸综合服务企业和平台发展、境外营销网络建设、特色产业重点项目建设和外贸业绩回归等给予重点支持。（责任单位：财政局、商务局）

  （二）加快平台载体建设。充分发挥经济开发区和各类园区在发展外向型经济中的主阵地作用，加快建设一批优质平台载体。以创建国家级经济技术开发区为契机，吸引高端要素和优质资源向开发区聚集，推进外贸重点项目建设，打造外资、外贸支柱企业，推动全市外贸转型升级发展；加快建设滕州经济开发区、墨子创智园、鲁南高科技化工园、生物医药产业基地、高端玻璃制造基地、新能源新材料产业基地、化工重点监控点、循环经济产业基地“一区七基地”产业发展平台，充分发挥自身产业集群优势，培育壮大特色出口产业；充分发挥市中小企业公共服务中心作用，进一步完善创业辅导、市场开拓、人才培育、技术创新、信息服务、管理咨询、企业上市、融资担保、法律维权等各类服务功能，为外向型企业提供质优价廉的普惠服务。充分发挥市人才创新驱动中心作用，大力推进与科研院所产学研合作，集中解决一批制约外向型企业未来的发展的关键技术，培育国际竞争新优势。（责任单位：经济开发区、经信局、科技局、人社局、商务局、市场监管局、人才创新驱动中心、国有资产监督管理局、木石镇、官桥镇、大坞镇、鲍沟镇）

  （三）加强金融保障。加强政银企对接协调，积极推动银贸合作，支持各类金融机构加大对有订单、有效益企业的贸易融资支持力度，不断创新贸易融资产品，为中小微外贸企业提供贷款贴息、融资担保等服务，着力解决外贸企业融资难题。改进和完善外汇服务流程，推进各项贸易便利化措施落实。（责任单位：金融办、人民银行滕州支行）

  （四）加大人才培养和引进。进一步完善培养、吸引和利用人才的各项机制，推动枣庄学院、山东化工技师学院、枣庄科技职业学院等高校积极实施校企合作，积极培养和引进一批懂外语、懂技术、了解外贸操作程序、能够驾驭市场经济的复合型外贸人才队伍；积极落实国家有关技术入股、持股、提高薪酬等政策措施，吸引国内外高水平专业人才。（责任单位：市委组织部、人社局、教育局、商务局）

  （一）强化组织领导。成立由市政府主要负责任组长，分管负责任副组长，各相关单位主要负责人为成员的滕州市创建山东省外贸转型升级试点县工作领导小组，统筹协调解决推进工作中的全局性重大问题，指导全市各部门、镇街以及重点企业组织工作。领导小组下设办公室，办公室设在市商务局，负责全市外贸转型升级试点县建设日常工作；领导小组不定期召开联席会议，协调解决工作推进中的重大问题。

  （二）强化督查考核。市委市政府督查局会同领导小组办公室，采取月调度、月通报的形式，督促重点项目建设，及时跟踪掌握动态，确保项目有序推进。市考核办会同领导小组办公室制定具体的考核标准，在全市经济社会发展综合考核中，提高外贸转型升级相关考核内容，加大考核权重。

  （三）强化要素保障。国土部门积极争取土地增补政策，每年拿出一定比例工业用地优先保障高端装备制造和玻璃深加工等外贸重点项目用地。不定期召开重点项目运行分析会，调度各类生产要素供给情况，及时解决重点项目建设过程中遇到的困难和问题，合力推进外贸转型升级工作。

  （四）强化宣传引导。充分的利用报刊、电视、广播等传统媒体以及QQ、微信、微博等新兴媒体，宣传滕州外贸转型升级、外贸竞争新优势培育工作最新进展，定期开展外贸转型升级优秀企业的专项调研访谈，宣传滕州优秀外贸企业。定期开展重点外贸企业座谈会、主题研讨会等系列活动，组织政府领导、企业家代表、金融机构等人员前往外贸转型升级典型代表城市调研学习，借鉴成功经验、先进做法，营造学习交流、信息共享、合作共建的滕州外贸转型升级良好氛围。

  滕州市创建山东省外贸转型升级试点县年度工作规划（2018-2020年）.docx

  近三年滕州外贸运作情况分析报告（2016-2018年前三季度）.docx

  滕州市外贸转型升级试点县建设重点项目库（2018-2020年）.docx